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广电总局17年禁令一览修订版docx

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  PAGE 1 线月,发出《关于加强动画片引进和播放管理的通知》,要求每个电视台每天必须播出10分钟以上的动画片(省台要求30分钟以上),其中60%必须是国产片。 2002年 2002年全民热捧《流星花园》的时候,广电总局下令停播。 2004年 2004年,广电总局规定黄金时间不得播放“凶杀暴力涉案剧”、禁止网络游戏类节目播出、“红色经典”不许戏说。 2006年,关键词:超女、选秀 2006年4月,广电总局规定《超级女声》主持人不得有倾向性、要张扬主旋律等。 2007年,关键词:选秀,三俗,主旋律 2007年1月,规定卫视黄金档只能播放主旋律影视作品。 2008年,关键词:国产动画,奥运 2008年2月,广电总局要求全国各级电视台所有频道不得播出的境外动画片的栏目的时段,由17时到20时延长至17时至21时。 2009年,关键词:献礼,选秀,互联网电视 2009年4月,广电总局下发新规《关于加强互联网视听节目内容管理的通知》,对于未取得许可证的电影、电视剧、动画片、理论文献影视片,一律不得在互联网上传播。按照规定,各大网站即便直接从代理商手中买到版权,也很难播出。影院、电视台未引进播出的国外影视剧,包括美剧在内的引进剧受到冲击。 2009年5月到11月期间,广电总局传达精神,地方卫视台黄金时段(20:00-22:00)只能播出国庆献礼题材电视剧。此举意味着今年夏秋两季,电视荧屏将全面“飘红”。 2009年广电总局批准“快乐女声”举办后,要求其海选到总决赛播出时间最多控制在两个半月内,取消短信投票,直播不得超过十次,每次不得超过90分钟,必须在10点30分后直播。 2010年,关键词:非诚勿扰 2010年06月,国家广电总局正式下发了《广电总局关于进一步规范婚恋交友类电视节目的管理通知》及《广电总局办公厅关于加强情感故事类电视节目管理的通知》两份正式文件,文件中规定:“严禁伪造嘉宾身份,欺骗电视观众”、“不得选择社会形象不佳或有争议的人物担当主持人”、“不得以婚恋的名义对参与者进行羞辱或人身攻击,甚至讨论低俗涉性内容,不得展示和炒作拜金主义等不健康、不正确的婚恋观。”、“情感故事类节目不得展示丑恶、迷信;不得展示因亲情矛盾、家庭纠纷导致的极端行为、过激言论、‘揭伤疤’或恶性案件;不得过分渲染悲情、阴暗、颓废心态……” 2011年,关键词:插播广告,吸烟镜头,穿越剧,限娱令 2011年,广电总局要求每集电视剧中间不得再以任何形式插播广告。 2011年2月,广电总局办公厅下发通知,要求影视剧中不得出现烟草的品牌标识和相关内容及变相的烟草广告;不得出现在国家明令禁止吸烟及标识禁止吸烟的场所吸烟的镜头;不得表现未成年人买烟、吸烟等将烟草与未成年人相联系的情节,不得出现有未成年人在场的吸烟镜头。同时严控以“艺术需要”、“个性化表达”为名出现吸烟镜头,应尽量用其他形式代替吸烟。 2011年4月,在电视剧导演委员会年会上,广电总局电视剧管理司司长李京盛表示,现在穿越剧对历史文化不尊重,这种创作主张不足以提倡;另外,在短期之内,总局不会再审核批准四大名著的拍摄。之后,广电总局禁止宫斗戏、涉案戏、穿越剧在上星频道黄金档播出。 2011年10月,广电总局发布文件,对节目形态雷同、数量泛滥的婚恋交友类、才艺竞秀类、情感故事类、游戏竞技类、综艺娱乐类、访谈脱口秀、真人秀等七类型节目实行播出总量和播出时间的控制。要求每晚19:30-22:00,全国包括央视一套在内的34家上星频道这七类节目数量不超过9档;每家卫视则不能超过2档;每天黄金档播出这7类节目时长不超过90分钟。各电视上星综合频道还要开办一个弘扬中华民族传统美德和社会主义核心价值体系的思想道德建设栏目。 2012年,关键词:网红、网剧审核 2012年4月,广电总局副局长李伟强调了总局不允许网络红人、有丑闻劣迹的人物上电视节目做嘉宾的意见,“现在出现了邀请网络上很有争议的人物、炫丑的人物到电视媒体上,而且是黄金时间做节目的情况。我们要及时纠正扭转问题,一种错误不能一犯再犯。” 2012年7月,广电总局下发《关于进一步加强网络剧、微电影等网络视听节目管理的通知》,要求互联网视听节目服务单位按照“谁办网谁负责”的原则,在网络剧、微电影等自制网络视听节目播出前,应组织审核人员进行内容审核,通过后方可上网播出。 2013年,关键词:限娱、国外版权限入 2013年10月,广电总局向各大卫视发送了文件指示,对2014年节目编排提出新要求,核心思想包括:优化节目结构,丰富节目类型;鼓励自主创新,加强引进管理;抵制过度娱乐,防止雷同浪费。具体来讲,新闻、经济、文化、少儿、体育等类型节目按周时长计算不少于30%,平均每天早上6时到次日凌晨1时要播放不少于30分钟国产纪录片,平均每天早上8时到晚上21时30分要播放不少于30分钟的国产动画片。 除了鼓励各大卫视播放国产原创内容和非娱乐节目,该文件还明确说明:每家卫视每年新引进的国外版权模式节目不得超过1档。而全国卫视的歌唱类节目明年将进行调控,以4档为上限。 2014年,关键词:俚语 2014年1月,广电总局发禁令:播音员主持人除特殊需要外,一律使用标准普通话。不得模仿地域特点突出的发音和表达方式,不使用对规范语言有损害的俚语俗词等;用词造句要遵守现代汉语的语法规则,避免滥用生造词语和不规范网络用语;要规范使用外国语言文字,不在普通话中夹杂不必要的外文。意指禁止主持人播音员说方言俚语。 关键词:中国梦 2014年2月,在中国电视剧全产业链金融交易会上,广电总局下发了播出机构需在7月——10月起播与“中国梦”相关电视剧的要求。 2014年4月,广电总局发布“限播令”:自2015年1月1日开始,同一部电视剧每晚黄金时段联播的卫视综合频道不得超过两家,同一部电视剧在卫视综合频道每晚黄金时段播出不得超过两集。(一剧两星) 2014年5月,广电总局发限令:不许出现我军色诱敌方、金钱方式获取情报以及红色刺杀类情节。8月,广电总局再次对卫视黄金档播出剧目做出调整,要求各家卫视于9月到10月底间,必须播爱国主义题材和反法西斯题材。有卫视表示,广电总局只是要求一线卫视必须在黄金档播出反法西斯题材,至于哪天播可自行调整;二线卫视必须在黄金档播出爱国题材,而反法西斯题材并不限档期。 关键词:境外剧 2014年7月,广电总局下达了一项“盒子最严整改令”,不仅要求境外引进影视剧、微电影必须在一周内下线,要求所有互联网电视盒子必须停止提供电视节目时移和回看功能;更表示未经批准的终端产品不允许推向市场。 9月,广电总局发布禁令:将于2015年4月1日起禁播未登记境外剧!要求用于互联网等网络传播的境外影视剧,必须依法取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》,且播出内容健康、弘扬真善美否则一律不得上网播放。 11月,广电总局即将出台新的境外剧管理政策。新政策将对视频网站引进境外剧实行更严格的限制:用于互联网等信息网络传播的境外影视剧,必须依法取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》。未取得《电影片公映许可证》或《电视剧发行许可证》的境外影视剧一律不得上网播放。 UPDATE:2017年7月12日晚, Bilibili(B站)平台上大量日剧、美剧、英剧、泰剧、印度剧、挪威剧等海外影视资源被下架,页面显示“已失效”;与此同时,AcFun(A站)的影视区全部消失,即电影、电视剧等内容被彻底清空。 关键词:封杀 2014年9月29日,总局正式下发通知,要求对劣迹艺人的影视作品进行播出限制。其中,明确要求“不得邀请有吸毒、嫖娼等违法犯罪行为者参与制作广播电视节目;不得制作、播出以炒作演艺人员、名人明星等的违法犯罪行为为看点、噱头的广播电视节目;暂停播出有吸毒、嫖娼等违法犯罪行为者作为主创人员参与制作的电影、电视剧、各类广播电视节目以及代言的广告节目”。与此同时,网络也进入此次规范的范围,包括上述影视作品以及网络剧、微电影和网络视听节目等,都要求“封杀”劣迹艺人。 关键词:养生类节目 2014年10月14日,广电总局下发关于做好养生类节目制作播出工作的通知。要求电视养生类节目只能由电视台策划制作,不得由社会公司制作。凡在专家资源、节目资金、制作能力等方面不具备条件的电视台,不得盲目跟风制作养生类节目。鼓励上星综合频道制作的优秀养生类节目在地面频道播出。养生类节目应以介绍疾病预防、控制、治疗以及养生保健等科学知识为主要内容。严禁出现变相发布广告的行为。上星综合频道播出养生类节目,需提前20个工作日,将制作主体、节目内容、播出时段、播出时长、主持人资质、嘉宾资质、热线电话设立资质和节目相关的广告编排等内容,报省级广电行政部门进行播前备案。各省级广电行政部门要认真核验辖区内上星综合频道养生类节目备案情况,并于同意备案后的10个工作日内,报国家新闻出版广电总局传媒司备案。备案内容不符合本《通知》要求的,应责成立即整改并重新备案。经备案的养生类节目如发生变化,需重新履行备案手续。未经备案的养生类节目一律不得播出。地面频道的养生类节目也要严格规范管理。 关键词:网络清理 2014年11月6日,国家互联网信息办公室、国家新闻出版广电总局联合召开新闻发布会,宣布从即日起至今年12月底,首次专门针对网络视频有害信息开展清理整治专项行动。以往的清理多针对广义的互联网信息,包括图片、文字、视频等,这是第一次针对不良视频展开专项清理行动。两部门将及时公开专项行动的重点、进展及成效等,通过曝光一批典型案例,突出宣传传播有害视频的社会危害和法律后果,引导网民自觉抵制、主动监督有害信息,形成震慑效应。 2014年11月10日,广电总局限制引进剧在网络播放的规定发出后不久,又曝出对加强互联网视听节目内容管理,互联网常打擦边球的色情、暴力、黑社会、凶杀内容都被整理规范。 2015年,关键词:广告停播 2月3日,广电总局发出通知停止播出“名酒汇”、“胖大夫”等22条违规广告。 3月24日,广电总局发出通知停止播出“瘦身大赢家”等31条违规广告。 6月16日,广电总局发出通知停止播出“长寿密码”等31条违规广告。 关键词:主持人 6月18日,广电总局发出开展广播电视职业资格管理专项检查工作的通知,6月23日广电总局针对主持人无证上岗、未按规定注册等违规现象,个别主持人和嘉宾言行失当,造成不良社会影响的现象,发出《国家新闻出版广电总局关于进一步加强广播电视主持人和嘉宾使用管理的通知》。通知如下:严格执行主持人上岗管理规定;加强主持人职务行为信息管理;认真落实播前审查和重播重审制度;加强主持人和嘉宾教育培训;明确责任主体,确保落实到位;做好主持人资质清查和主持人、嘉宾管理制度建设工作。《通知》自2015年7月1日起正式执行。 关键词:线日,广电总局针对没意义、缺少价值引领、传播错误价值观或流于低俗的真人秀节目泛滥现象,发出《关于加强真人秀节目管理的通知》,被网友传为“限娱令”,通知要求真人秀节目应该主动融入社会主义核心价值观,发挥好真人秀节目的价值引领作用;贴近火热现实生活,挖掘展示思想文化内涵和社会意义;植根中华优秀传统文化,大力推动创新创优;坚持以人民为中心的创作导向,关注普通群众,避免过度明星化;坚持健康的格调品位,坚决抵制低俗和过度娱乐化倾向;切实加强管理和调控,引导真人秀节目健康发展;要求电视台,指导督促相关播出机构研究改进提高真人秀节目,对经手上报备案的真人秀节目要严格把关。 关键词:从业者职业道德 9月15日,广电总局召集新闻出版广播影视50家行业社团联合签署了从业人员职业道德自律公约。公约要求新闻出版广播影视行业从业者,维护党的领导和国家利益,不发表或传播损害党和国家形象的言论;秉持真实客观公正原则,不搞有偿新闻和虚假新闻;传递正能量,不在网络及其他媒介上制作或传播有害信息;追求健康向上的文化品位,不使用低俗粗俗媚俗的语言、文字和图像;确保制作服务质量,不提供粗制滥造的出版物、视听作品和技术服务;对社会公众负责,不制作、代言和传播虚假广告;崇尚契约精神,不做出影响行业诚信和秩序的违约行为;积极自主创新,不抄袭剽窃他人创意及成果;开展健康的媒介与文艺批评,不贬损他人名誉及作品;树立良好职业形象,不涉“黄赌毒”和违反公序良俗的行为。 2016年,关键词:网剧审核 经过《太子妃升职记》、《上瘾》等热门网络剧的删改及下架之后,网剧审查的官方说法终于落地。在2015年全国电视剧行业年会上,国家新闻出版广电总局首次就今后网络剧的审查问题发声,指出今后网络剧仍然保持自审自播的模式,但审查标准将上升到与电视剧相同的标准。 关键词:限韩令 广电总局下令韩国明星将不准以任何形式(包括电视剧,电影,演唱会、综艺节目,广告等),出现在电视以及各大场所,八月起开始生效。 关键词:真人秀 国家新闻出版广电总局日前下发通知,将对真人秀节目进行引导调控,原则上不允许再制作播出明星子女参与的真人秀节目。受此影响,《爸爸去哪儿》《爸爸回来了》等明星亲子真人秀将不再制作播出。 人们戏称广电总局为“广电总急”对此,人民日报刊发评论,扫码即可阅读? 2017年,关键词:网络节目同一标准 2017年4月7日国家新闻出版广电总局于下发的《互联网视听节目服务业务分类目录(试行)》,目前互联网视听节目主要分为四类。 第一类互联网视听节目服务(广播电台、电视台形态的互联网视听节目服务) (一)时政类视听新闻节目首发服务 (二)时政和社会类视听节目的主持、访谈、评论服务 (三)自办新闻、综合视听节目频道服务 (四)自办专业视听节目频道服务 (五)重大政治、军事、经济、社会、文化、体育等活动、事件的实况视音频直播服务 第二类互联网视听节目服务 (一)时政类视听新闻节目转载服务 (二)文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的主持、访谈、报道、评论服务 (三)文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的制作(不含采访)、播出服务 (四)网络剧(片)的制作、播出服务 (五)电影、电视剧、动画片类视听节目的汇集、播出服务 (六)文艺、娱乐、科技、财经、体育、教育等专业类视听节目的汇集、播出服务 (七)一般社会团体文化活动、体育赛事等组织活动的实况视音频直播服务 第三类互联网视听节目服务 (一)聚合网上视听节目的服务 (二)转发网民上传视听节目的服务 第四类互联网视听节目服务(互联网视听节目转播类服务) (一)转播广播电视节目频道的服务 (二)转播互联网视听节目频道的服务 (三)转播网上实况直播的视听节目的服务 前文所提及的《信息网络传播视听节目许可证》会对互联网视听节目服务进行明确的界定,持证机构必须在许可证规定的范围内开展服务。 据澎湃新闻报道,广电总局印发《关于进一步加强网络视听节目创作播出管理的通知》,对网络视听节目的创作播出提出进一步要求。 《通知》提出,网络视听节目与广播电视节目标准同一,未通过审查的电视剧、电影,不得作为网络剧、网络电影上网播出,不允许在广播电视播出的节目,同样不允许在互联网(含移动互联网)上播出,禁止在互联网(含移动互联网)上传播的节目,也不得在广播电视上播出。 关键词:更严格的网络视听审查 6月22日,国家新闻出版广电总局在官方网站发布消息,要求“新浪微博”、“ACFUN”、“凤凰网”等网站关停视听节目服务,原因在于上述网站不具备《信息网络传播视听节目许可证》。 仅在6月,网信办、文化部和广电总局等部门就相继出台了将近10个文件。 对比了一下《网络视听节目内容审核通则》和《电视剧内容制作通则》(以下简称《电视通则》)。娱乐资本论发现,网络视听节目内容的审查比电视剧内容制作的监管更加详细,也更加严格。具体来说,在9处地方,有了升级;在15处,有了新增,可以说是足足严格了“24处”。 结语 回顾这几年的“禁令”,都是有什么问题治理什么问题:胡编乱造的抗日“神剧”泛滥,于是加强抗战题材影视剧的审查;古装剧太多,于是调控古装剧的播出数量;选秀节目遍地开花,于是限制选秀节目的总量;有的电视剧服装过于暴露,于是停播重剪……就本质而言,商业性的娱乐节目是以利润最大化为根本目标的,是否吸引受众眼球是节目制作时考虑的主要因素。而政府必须考虑节目是否符合正确导向。在内容管理缺乏明确标准的情况下,不管是企业还是政府都不知道“红线”究竟在哪儿。企业战战兢兢,生怕“踩雷”;政府疲于奔命,饱受批评。 二、学界如何看总局的监管 (一)为什么需要监管 清华大学郭镇之教授认为:电视的形态在变化之中。从传统电视到网络视频,今天的新型电视已不是我们熟悉的“电视”含义。在新技术与媒介融合的“互联网+”生态中,网民既是接受者,有时又是传播者。 商业性流通越来越多地取代了传统电视的政治意识和说服动机,娱乐性的内容生产、来自规模效应的市场利润成为新的奋斗目标。在新技术与媒介融合的传播生态中,电视面临着新的挑战,同时也获得了新的机遇。 中国传媒大学李丹林教授认为:分析电信管制与公共利益原则是否一致需要从四个角度分析:是否满足表达者的自由、是否保证公众知晓权、是否让网络自制剧发挥其教育职能、是否保护青少年的权益。 新京报评论认为:网络节目在之前“自审自播”的放任之下,野蛮生长,不仅数量越来越多,尺度也越来越大,创作者不断突破审查限制,打擦边球。而且媒介融合之下,线上线下也越来越分不清。于是近几年广电总局一系列禁令越来越多。 (二)需要怎样的监管 电视监管,我们也需要打出“中国特色”的旗帜来,打造出适应中国具体的国情、民情的,能够真正起到积极作用的监管机制。 1. 法制监管做支撑 截止到目前为止,我国的《广播电视管理条例》仍旧属于对广播电视管理效力等级最高的法规,但是它的法律地位却很低。因此,可以说我们的法制监管仍是处在一个极其薄弱的环节。这就需要我们以《广播电视管理条例》为基准,逐步地建立、完善以其为核心的广播电视法律法规框架,使我国的广播电视政府规制在法律框架内行使权力。 2. 社会监管很重要 社会监管对于保护未成年人具有着重要作用。正是基于此种意义,我们的社会要为青少年营造什么样的社会媒体、舆论环境是至关重要的,其重要意义对于广播电视传播内容的社会性规制显得至关重要。这就需要各级政府职能管理部门、各层广电行业组织和各个从事节目生产的法人单位的共同努力和精心组织,从而形成全方位、多渠道的信息监督网,社会监管评价机制的应有效能就将充分显现出来。 3. 行业自律不可少 早在 1991 年 1 月的时候,中华全国新闻工作者协会通过了《中国新闻工作者职业道德准则》,此后,随着形势的发展和社会环境的变化又多次修订,这对推进广播电视的新闻职业道德建设和净化声屏有着一定的促进作用,同时行业内部的人员、规章、制度的操作等都显得至关重要,难的是持之以恒,不被外界金钱、利益所诱惑,坚持不偏离主流文化的方向,保证文化的传播与传承。 4. 市场规律要遵循 市场监管评价机制的建立,是广电节目实行市场化运作的重要前提,是实现制播分离后科学化管理的基本保证。广播电视节目与其他商品一样进入市场,就要遵循市场运作规律,在接受市场严酷检验和选择中获得市场准入。那么,原来仅适应于制播一体化的管理机制也必须进行改革。当下的广播电视业正面临着新的变革,即政府退居幕后,真正让市场经济规律做主。在这种背景下,过去执行了几十年的一些节目管制规制得到了彻底的去除,此时内容监管,政策的主导理念已由原来的公共利益原则逐步让位。 我国广播电视监管侧重于公共性,现今正竞争性和多样性并重。我们被教导广播电视是我国党、政府、人民的喉舌,确保导向正确,确保安全播出,确保让党和政府的声音传入千家万户、确保让所有公民享受到广播电视的基本服务,是我国广播电视监管的首要目标任务。这是一种具有极强公共性的说法。 在全球化的大趋势下,我们的广播电视要面对的不再仅仅是我们的国民,我们也要面对来自世界的竞争与信息的泛滥,这就要求我们的广播电视业必须适应时代的潮流,保持与时俱进,随着社会大环境的变迁而做出改善。然而,就我国的广播电视监管现状而言,尚缺少一个真正统一、完整的标准和操作规范,没能形成一个科学系统的监督评价机制和运作体系。因此,在监管评价过程中往往会出现随意性,导致公平性、公正性的打折,制约着节目质量及市场竞争能力的提升。合理提高广电总局对于电视产业的监管水平任重道远。

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